Новости по тегам

Отчет о деятельности Совета по развитию предпринимательства в Республике Беларусь в 2014 г., состоянии и перспективах развития предпринимательства

Главой государства во время встречи с обновленным составом  Совета по развитию предпринимательства в феврале 2013 г. было подчеркнуто о необходимости более активного участия бизнеса в модернизации экономики в целях повышения эффективности производства и наращивания экспорта продукции и услуг.

В связи с этим ключевыми задачами Совета на современном этапе стали:

- содействие, в том числе личным примером, росту производственного бизнеса;

- выработка и реализация мер по развитию технического, технологического и кадрового потенциала частных предприятий, повышению их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.

В настоящее время практически все предприятия-члены Совета вовлечены в процесс модернизации экономики и осуществляют реализацию инвестиционных проектов. Среди наиболее значимых:

- создание производственных мощностей по выпуску обуви до 5 млн. пар в год и реконструкции мехового комбината с учетом создания холдинга «Белорусская кожевенно-обувная компания «Марко»;

- создание высокотехнологичного производства силовых гидромашин и гидротрансмиссий для кормо- и зерноуборочных комбайнов, дорожной и строительной техники (г. Гомель);

- строительство завода по производству аккумуляторных батарей (г. Пинск);

- реконструкция завода "Экомол" (Оршанский район);

- реконструкция и модернизация ОАО «Смолевичи Бройлер».

Крупные инвестиционные проекты осуществляются также СООО «Конте Спа», ООО «Трайпл», СП «СантаИмпэксБрест», ОАО «Амкодор», ООО «Биоком» и др.

Создание новых производств, активизация экспорта, насыщение потребительского рынка отечественными товарами и услугами, развитие предпринимательства в регионах – все эти вопросы были предметом обсуждения в ходе ежеквартальных заседаний Совета.

Одной из форм работы Совета стала демонстрация на примере его участников возможностей и перспектив развития бизнеса, выявление проблем предпринимательской деятельности, выработка и продвижение предложений по их решению.

Так, роль и место частного бизнеса в развитии экспорта рассматривались в ходе выездного заседания в г. Гродно в феврале прошлого года. Мероприятие включало посещение СООО «КонтеСпа», ООО «Биоком», а также ряда других предприятий-экспортеров, обсуждение с участием представителей облисполкома и делового сообщества ситуации и перспектив наращивания поставок отечественной продукции на внешние рынки. Протокол поручений, подготовленный по результатам заседания, включил перечень конкретных мер по решению проблем дальнейшего наращивания экспорта.

Заседание Совета, проходившее в апреле 2014 г. в Брестском регионе, было посвящено проблемам повышения вклада частного бизнеса в насыщение потребительского рынка отечественными товарами и услугами. Знакомство с работой ряда частных предприятий, работающих в сфере производства продуктов питания, бытовой техники, швейных изделий, пиломатериалов, а также оказания туристических и гостиничных услуг, позволило сформулировать конкретные предложения по развитию производственного предпринимательства, увеличению на рынке доли отечественных поставщиков товаров и услуг, отвечающих мировым стандартам и составляющим достойную конкуренцию зарубежным аналогам.

Оценке роли и места частного бизнеса в комплексном использовании природных ресурсов Припятского Полесья было посвящено заседание Совета, состоявшееся в 26 сентября 2014 г. в г. Житковичи (Гомельская обл.). Посещение и знакомство с работой ряда эффективно и динамично развивающихся частных предприятий различных направлений деятельности еще раз подтвердило, что потенциал Припятского Полесья огромен, и задача государства и бизнеса – его освоить, не нанеся при этом ущерба уникальному природно-ландшафтному комплексу региона.

В ходе заседания были обсуждены проблемы, с которыми сталкиваются частные инвесторы, а также пути их решения; определены возможности и направления реализации инвестиционных проектов, ориентированных на вовлечение в хозяйственный оборот местных природных ресурсов, внедрение инновационных технологий сельскохозяйственного и промышленного производства, повышение рекреационно-туристической привлекательности региона.

Выездные семинары-совещания по развитию малого и среднего предпринимательства, прошедшие в Витебской, Брестской, Минской областях и в г. Минске, показали, что бизнес нашей страны имеет высокий потенциал для развития. Но вместе с тем сохраняется целый ряд проблем, негативно влияющих на динамику частного сектора и его эффективность. В их числе:

- высокая стоимость кредитных ресурсов;

- сложности с привлечением квалифицированных кадров;

- ограниченный доступ малых и средних частных предприятий к сырьевым ресурсам;

- высокие издержки на аренду помещений, незаинтересованность арендодателей в продаже сдаваемого аренду государственного имущества.

Очевидно, что без решения указанных проблем невозможно достичь серьезных структурных изменений внутри предпринимательского сектора, активизировать тенденцию роста частных инвестиций в создание производства, организацию выпуска продукции или оказания услуг.

Это определило приоритеты текущей деятельности Совета и его позицию при выполнении анализа проектов нормативных правовых документов и подготовке экспертных заключений.

В течение 2014 г. Советом был выполнен анализ и подготовлены заключения по проектам 34-х актов Президента Республики Беларусь, в числе которых проекты, предусматривающие внесение изменений и дополнений в ключевые с точки зрения организации и ведения бизнеса документы, касающиеся вопросов лицензирования отдельных видов деятельности, совершенствования механизмов государственной финансово-кредитной поддержки, оптимизации контрольно-проверочной деятельности, повышения эффективности использования государственного имущества и др.

Кроме того, в отчетном периоде подготовлены экспертные заключения по проектам более 40 постановлений Правительства, изменений и дополнений в ряд кодексов и законов, среди которых: Налоговый кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Закон «О поддержке малого и среднего предпринимательства» и др.

В соответствии с поручением Президента Республики Беларусь от 31 января 2007 г. №09/124-106 Совет ежеквартально представляет в Министерство экономики обзор ситуации, сложившейся в предпринимательской среде, имеющих место проблемах и направлениях их решения.

Кроме того, члены Совета представляют интересы предпринимательского сектора в составе: Консультативного совета по иностранным инвестициям; общественного совета при Государственном таможенном комитете; консультативных советов при Министерстве по налогам и сборам, Министерстве юстиции, Министерстве торговли и других органах государственного управления.

Ведется постоянная работа с профильными комиссиями Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь. Ряд членов Совета приняли участие в Парламентских слушаниях на тему: «Государственно-частное партнерство: международный опыт и перспективы для Республики Беларусь», которые состоялись 25 ноября 2014 г. Заместитель Председателя Совета Новицкий С.Г. выступил на слушаниях с докладом, посвященным вопросам влияния института ГЧП на активизацию бизнеса, анализу новых возможностей и сфер его развития.

Для выработки конструктивных решений по наиболее актуальным проблемам предпринимательской деятельности применялась практика организации рабочих встреч и совещаний с широким участием заинтересованных.

Так, обсуждению механизмов государственной поддержки, облегчающих доступ субъектов малого и среднего бизнеса к коммерческим кредитам, а также снижающих риски самих банков, был посвящен «круглый стол», организованный 24 июня 2014 г. совместно с Национальным банком, Министерством экономики Республики Беларусь при экспертной поддержке Восточного комитета германской экономики.

Для обсуждения проблем в области налогообложения субъектов предпринимательской деятельности совместно с Министерством финансов было организовано совещание с участием представителей предпринимательских союзов и ассоциаций, ведущих предприятий-экспортеров, Всемирного банка.

В октябре 2014 г. была организована рабочая встреча по вопросам формирования кластеров в Республике Беларусь. Представители Совета, министерства экономики, бизнес-союзов, науки, а также эксперты из Германии обсудили международный опыт формирования и реализации кластерной политики, ход процессов кластеризации в Беларуси и пути решения проблем, возникающих в продвижении кластерных инициатив. 

В отчетном периоде активизирована текущая работа в регионах. Представители Совета приняли участие:

- в выездном заседании комиссии Национального собрания Республики Беларусь на тему «Законодательное регулирование государственно-частного партнерства в Республике Беларусь» (12 июня 2014 г., г. Гродно);

- в семинаре «Современные формы организации бизнеса: проблемы и перспективы развития в Республике Беларусь» (1-2 июля 2014 г., г. Мозырь, Гомельская область);

- в ХI-ом Гомельском экономическом форуме (май 2014 г., г. Гомель) и работе секции по обсуждению зарубежного опыта функционирования гарантийных фондов и перспектив их создания в Республике Беларусь. 

Следует также отметить, что семь членов Совета входят в состав областных советов по предпринимательству. Это дает возможность координации мнений и выработки консолидированной позиции делового сообщества по ключевым вопросам развития бизнеса.

Совет постоянно взаимодействует и сотрудничает с субъектами инфраструктуры поддержки предпринимательства посредством проведения совместных мероприятий, разработки и издания методической литературы. В течение 2014 г. Советом издано два справочно-методических пособия для начинающих предпринимателей (по организационно-правовым аспектам создания и функционирования субъектов МСП, а также методическое пособие по применению упрощенной системы налогообложения).

Активная позиция Совета, различные формы взаимодействия и диалога с государством позволили достичь существенных результатов в продвижении интересов частного сектора, формировании условий для его динамичного развития.

В прошлом году по инициативе Совета получил решение целый ряд проблем предпринимательской деятельности.

Так, в ходе «круглого стола» по банковскому кредитованию были подняты вопросы о необходимости устранения ограничений по валютному кредитованию субъектов хозяйствования, а также расширения возможностей банковского кредитования малого и среднего бизнеса на льготных условиях. В результате 28 февраля 2014 г. было принятопостановление Правления Национального банка №116, предусматривающее возможность кредитования малых и средних предприятий в иностранной валюте за счет средств кредитов, привлеченных на основании соглашений с международными и иностранными финансовыми и кредитными организациями. Кроме того СОАО «Банк развития Республики Беларусь» был разработан механизм финансовой поддержки субъектов микро-, малого и среднего бизнеса, реализующих  инвестиционные проекты в производственной сфере и сфере услуг.

В целях создания равных условий деятельности по оказанию услуг в области повышения квалификации и переподготовки работников в Совет Министров были внесены и получили поддержку предложения по освобождению от начислений взносов по государственному социальному страхованию средств, направляемых организациями на оплату стоимости указанных услуг, не зависимо от того, оказывались ли они учреждениями образования, субъектами инфраструктуры либо другими аккредитованными организациями.

После организованного Советом диалога с участием представителей делового сообщества и банковского сектора было отменено постановление Национального банка от 29 сентября 2014 г. №599 «О плате за осуществление отдельных банковских операций», грозившее для бизнеса существенным ростом расходов вследствие увеличения тарифов на расчетно-кассовое обслуживание и услуги эквайринга.

По инициативе Совета и в соответствии с протоколом поручений, данных по итогам его заседания, Министерством экономики разработаны проекты Концепции  развития системы бизнес-образования в Республике Беларусь и план мероприятий по ее реализации.

В процессе решения находится инициированный Советом вопрос по урегулированию порядка применения льгот, предусмотренных Декретом Президента Республики Беларусь от 7 мая 2012 г. №6 при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза грузовых автомобилей в качестве вклада в их уставные фонды.

Не получили пока разрешения и проблемы, касающиеся  аттестации в строительной отрасли. По итогам их обсуждения на заседании Совета  26 сентября 2014 г. в г. Житковичи Министерству архитектуры и строительства было предложено провести совместно с заинтересованными анализ последствий применения аттестации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области строительства, и подготовить предложения по оптимизации предъявляемых к ним требований.

В целях защиты прав и законных интересов предпринимателей была продолжена работа по рассмотрению обращений деловых ассоциаций, коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей. Всего в течение года в адрес Совета поступили устные и письменные обращения от более 30-ти субъектов. Предметом обращения стали вопросы непродления договоров аренды помещений, отказов в продаже длительное время арендуемых помещений, сложности получения государственной финансовой поддержки, неправомерности применения штрафных санкций и другие проблемы.

Деятельность Совета, проводимые мероприятия, позиция его членов по ключевым аспектам и проблемам предпринимательской деятельности регулярно освещалась в средствах массовой информации, а также на сайте Совета. Более десятка размещенных на сайте публикаций членов Совета было посвящено вопросам применения технического регламента Таможенного союза «О безопасности товаров легкой промышленности», проблемам внедрения инноваций в производство, сложностям продвижения бизнеса в регионы, практике реализации ГЧП-проектов и др.

Изложенное свидетельствует о достаточно плодотворной работе Совета, что в  то же время не исключает задачи дальнейшего ее совершенствования.

В современной глобальной экономике важнейшим условием успешного и устойчивого развития является быстрая адаптация к международной конкуренции, создание механизмов, стимулирующих приток инвестиций и повышение эффективности производства. И существенный вклад в этот процесс должен внести бизнес. Стратегическая задача Совета состоит в том, чтобы, используя высокий статус и налаженные механизмы диалога с органами государственного управления, продолжить работу по формированию условий, стимулирующих развитие частного предпринимательства в реальном секторе экономики, создание его субъектами новых производств и рабочих мест, включение их в систему производственной кооперации и повышение на этой основе эффективности отечественного производства и конкурентоспособности экономики в целом.

Для обеспечения поставленных задач необходимо:

- усилить аналитическую составляющую в деятельности Совета путем внедрения в практику работы создание творческих коллективов по исследованию наиболее актуальных и сложных проблем предпринимательской деятельности, выработке конструктивных предложений по их разрешению с целью их последующего представления в адрес Президента Республики Беларусь или обсуждения на заседаниях Совета с участием представителей Администрации Президента и Совета Министров Республики Беларусь;

- активизировать сотрудничество с областными советами предпринимателей, обеспечить постоянное участие членов Совета и представителей его исполнительного органа в заседаниях областных советов;

- внедрить в практику работы проведение совместных заседаний республиканского и областных советов по предпринимательству, инициировать реализацию совместных проектов и организацию совместных мероприятий;

- активизировать работу по освещению результатов деятельности Совета, в том числе посредством размещения публикаций в средствах массовой информации и на сайте Совета.