Мнения

К вопросу о защите отечественного рынка от недобросовестного импорта

Для Республики Беларусь, как и для любой другой страны, защита внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции является критически важной задачей, поскольку это непосредственно влияет на экономическую безопасность государства.

Анализ текущей ситуации свидетельствует о наличии системных проблем, обусловленных практикой недобросовестного импорта, а также необоснованного применения преференциальных режимов в отношении отдельных субъектов, что ставит в заведомо невыгодное положение отечественных производителей с полным производственным циклом, обеспечивающих выпуск продукции с высокой долей добавленной стоимости. Это создает риски для экономической состоятельности градообразующих и системообразующих предприятий, занятости тысяч граждан и наполняемости бюджета. Полагаю, что для исправления ситуации необходим комплексный аудит и разработка программы действий с участием профильных ведомств.

Считал бы целесообразным организацию межведомственной работы по следующим направлениям.

1) Инвентаризация отечественных производителей и формирование перечня производственных предприятий с высоким уровнем локализации
и долей добавленной стоимости. Подготовку данной информации логично возложить на Белорусскую торгово-промышленную палату, которая зачастую формально подходит к выдаче сертификатов собственного производства, без выезда на предприятие и необходимой технологической экспертизы.

Профильные ведомства с участием Комитета государственного контроля, исходя из полученных данных, проводят оценку и ранжирование производителей по уровню локализации: максимальный, высокий, средний

2) Министерству финансов совместно с Министерством экономики
и Министерством по налогам и сборам необходимо провести анализ уровня бюджетной эффективности субъектов хозяйствования с учетом условий налогообложения, предоставленных льгот и особых режимов.

3) Министерству экономики провести оценку стратегий развития предприятий, их перспективных планов по расширению номенклатуры выпускаемой продукции, обеспечению конкурентоспособности, освоению новых технологий и расширению рынков сбыта

4) Министерству антимонопольного регулирования и торговли
с участием Государственного таможенного комитета, Министерства промышленности и Госстандарта сформировать перечень продукции
(с детализацией по кодам ТН ВЭД), выпуск которой полностью налажен отечественными производителями, оценить объемы импорта аналогичных товаров и, исходя из этого, выработать систему защитных мер, включая квоты, административные и экономические барьеры, усиление технических требований.

5) НАН Беларуси с участием Минпрома и КГК провести анализ деятельности свободных экономических зон (СЭЗ) и технопарков с целью оценки эффективности работы их резидентов. Определить приоритетные отрасли и виды деятельности для размещения в СЭЗ и технопарках. Преференции должны предоставляться исключительно при условии реализации проектов в сферах, действительно требующих государственной поддержки и обладающих высоким инновационным потенциалом, таких как, к примеру, авиастроение, приборостроение, космическая отрасль.

Кроме того, необходимы дополнительные меры по защите внутреннего рынка и отечественного производителя, в том числе:

ужесточение контроля за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза в отношении импортируемой продукции, особенно в части безопасности и маркировки;

стимулирование промышленной кооперации и импортозамещения в рамках Союзного государства и ЕАЭС, синхронизация промышленной политики стран-участниц в целях «зацикливания» финансовых потоков внутри интеграционных объединений;

ужесточение требований к определению инновационной продукции, исключив возможность отнесения к данной категории товаров с низкой локализацией или незначительным уровнем модернизации;

внедрение практики применения зеркальных ответных мер
в отношении стран, установивших дискриминационные барьеры
в отношении белорусских товаров;

внедрение механизма прямых государственных закупок из одного источника у стратегически значимых предприятий;

формирование перечней приоритетных отечественных производителей, которые могут быть освобождены от участия
в конкурсных процедурах, а их продукция может поставляться заказчикам напрямую. Указанные перечни должны включать предприятия, имеющие статус валообразующего предприятия; работающие с применением общей системы налогообложения и обеспечивающие высокий уровень локализации производства и добавленной стоимости. Это позволит исключить демпинг со стороны недобросовестных импортеров и обеспечит стабильную загрузку мощностей отечественной промышленности.